迎難而上銳意改革 醫(yī)藥工業(yè)增長加速

——2015年以來全國醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展分析

中國醫(yī)藥報(bào)記者  方劍春

    8月24日，工業(yè)和信息化部（以下簡稱工信部）發(fā)布2017年上半年醫(yī)藥工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。上半年規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)增加值同比增長11.3%，增速較上年同期提高1個(gè)百分點(diǎn)，高于全國工業(yè)整體增速4.4個(gè)百分點(diǎn)，位居工業(yè)全行業(yè)前列，醫(yī)藥工業(yè)增加值在整體工業(yè)增加值中所占比重為3.3%。

    對比2015年以來醫(yī)藥工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以清晰看出，在過去的兩年里我國醫(yī)藥工業(yè)同比增速從10%以下緩慢回升，已經(jīng)增長了1.8個(gè)百分點(diǎn)，頂住壓力基本實(shí)現(xiàn)了企穩(wěn)回升。中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會副會長王學(xué)恭表示，上半年醫(yī)藥工業(yè)增速進(jìn)一步上升，在去年回歸兩位數(shù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固兩位數(shù)增長，在國家實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下提振了行業(yè)信心。

    主營業(yè)務(wù)、利潤指標(biāo)雙提升

    業(yè)界曾將2015年作為醫(yī)藥工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分水嶺。2015年，我國醫(yī)藥工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入26885.19億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額2768.23億元。盡管這一成績在全國工業(yè)整體增速排名中居前列，但是以10年為觀察周期，醫(yī)藥工業(yè)增速卻在這一年***滑落到10%以下，同比增長為***低點(diǎn)。

    2016年1月18日，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神專題研討班在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開班式上發(fā)表重要講話。他指出，新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)“結(jié)構(gòu)性問題***突出，矛盾的主要方面在供給側(cè)?！蓖七M(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是形勢所迫，是問題倒逼的必然選擇。改革攻堅(jiān)，這個(gè)坎必須跨過去。

    中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會名譽(yù)會長于明德對我國醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展有過客觀描述。他說，改革開放以來，盡管醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一直保持高速增長態(tài)勢，但是低端產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，國內(nèi)仿制藥質(zhì)量和療效與原研藥存在一定差距，高質(zhì)量的藥品和創(chuàng)新產(chǎn)品尚顯供應(yīng)不足，以上這三大問題長期沒能得到解決。

    醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展如何突破瓶頸？2015年以來黨中央、國務(wù)院決策部署，國家食品藥品監(jiān)督管理總局會同相關(guān)部門積極改革，在藥品研發(fā)、生產(chǎn)、流通主要環(huán)節(jié)打出了一套改革組合拳。特別是2015年8月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改革藥品醫(yī)療器械審評審批制度的意見》后，總局先后推出上市許可持有人制度試點(diǎn)、仿制藥質(zhì)量與療效一致性評價(jià)、臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)核查、藥品生產(chǎn)工藝核對、開通優(yōu)先審評通道、加速臨床急需新藥上市等一系列改革政策措施。這些政策旨在補(bǔ)齊歷史短板，夯實(shí)醫(yī)藥工業(yè)基礎(chǔ)；去除行業(yè)沉疴，營造風(fēng)清氣正環(huán)境；重塑市場格局，扭轉(zhuǎn)劣幣驅(qū)逐良幣之現(xiàn)象。

    工信部醫(yī)藥工業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，2015年以來規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入持續(xù)上升，從2015年的26885.19億元上升到2016年的29635.86億元，預(yù)計(jì)今年有望突破3萬億大關(guān)；工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額則從2015年的2768.23億元上升到2016年的3216.43億元，今年同比增長有望接近16%。

    醫(yī)藥子行業(yè)各領(lǐng)風(fēng)騷

    “國家高度重視醫(yī)藥行業(yè)，將其列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和中國制造2025的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域?！濉酥两窈笙喈?dāng)長的一個(gè)時(shí)期，要堅(jiān)持新的發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動醫(yī)藥行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?！?nbsp;工信部消費(fèi)品工業(yè)司副司長吳海東在今年5月召開的“中國仿制藥藍(lán)皮書發(fā)布會”上表示。

    從今年上半年的數(shù)據(jù)可以看出，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大潮中，大多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)頂住了壓力，在經(jīng)歷過短暫的不適和茫然后開始順勢而為、乘勢而為。改革助推力量明顯，醫(yī)藥各子行業(yè)呈現(xiàn)出各領(lǐng)風(fēng)騷的態(tài)勢。

    在主營業(yè)務(wù)方面，化學(xué)藥品制劑制造、中藥飲片加工、生物藥品制造、衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造、醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造上半年同比增長均超過了10%，特別是中藥飲片一枝獨(dú)秀，增長達(dá)到了21%。對比2015年數(shù)據(jù)則可看出，化學(xué)藥品制劑制造和生物藥品制造增長迅猛，其背后的動力一方面來自近兩年國家大力推動醫(yī)療保險(xiǎn)廣覆蓋，醫(yī)藥市場繼續(xù)增長；另一方面，醫(yī)藥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級大幅度調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，挖掘了消費(fèi)潛力，滿足了更多的終端需求。

    在利潤方面，今年上半年化學(xué)藥品制劑制造、中成藥制造、中藥飲片加工、生物藥品制造、衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造、醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造均同比增長超過12%以上。特別是生物藥品制造增長達(dá)到了28.45%，中藥飲片加工增長達(dá)到了22.78%，成為醫(yī)藥行業(yè)兩顆耀眼之星。

    王學(xué)恭表示，從近兩年醫(yī)藥工業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)看，今年醫(yī)藥行業(yè)增速回歸兩位數(shù)是大概率。推動力量主要有三個(gè)方面：一是國家實(shí)施“健康中國”戰(zhàn)略，出臺各項(xiàng)利好政策，比較明顯的是中醫(yī)藥法頒布實(shí)施后，推動了中醫(yī)藥領(lǐng)域發(fā)展。比如公立醫(yī)院取消藥品加成，但不含中藥飲片；國家明確中醫(yī)藥在基層醫(yī)療服務(wù)中的重要地位等，帶動了中成藥、中藥飲片子行業(yè)發(fā)展。二是國家鼓勵(lì)創(chuàng)新研發(fā)，構(gòu)建企業(yè)核心競爭力，目前已經(jīng)涌現(xiàn)出以恒瑞、正大天晴、科倫等一批創(chuàng)新型企業(yè)和有志于創(chuàng)新企業(yè)，這些企業(yè)盡管數(shù)量還不多，創(chuàng)新產(chǎn)品還不足以改變產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，但是其引領(lǐng)作用已經(jīng)凸顯。三是醫(yī)藥各項(xiàng)改革政策正在落地，優(yōu)勝劣汰，讓***企業(yè)脫穎而出已經(jīng)成為管理部門和產(chǎn)業(yè)的共識。在改革中我們看到，優(yōu)勢資源在向規(guī)范的大型企業(yè)聚攏，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升，企業(yè)真正到了比拼產(chǎn)品質(zhì)量、比拼創(chuàng)新能力等核心競爭力的時(shí)候。

    對于醫(yī)藥工業(yè)的未來發(fā)展，王學(xué)恭認(rèn)為，不確定性因素依然存在。如，“兩票制”還未在全國鋪開，影響還未真正顯現(xiàn)；醫(yī)院藥占比政策實(shí)施后對藥品市場影響還有待觀察。在監(jiān)管層面，仿制藥質(zhì)量與療效一致性評價(jià)正在進(jìn)行中，生產(chǎn)工藝核查威力還未顯現(xiàn)，等等。企業(yè)應(yīng)審時(shí)度勢，順勢而為，打造自身核心競爭力。